日期：2018-01-09 10:31:54 來源：四川省發(fā)展和改革委員會
企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力、實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合四川省情實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”戰(zhàn)略謀劃，著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階作出更大貢獻。
?。ǘ┗驹瓌t
——遵紀守法、勇于擔當。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀守法、追求卓越、誠信守約、履行責任的示范作用，推動企業(yè)家愛國敬業(yè)、依法經(jīng)營、勇于擔當社會責任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會風氣、營造風清氣正環(huán)境多做貢獻。
——深化改革、激發(fā)活力。創(chuàng)新體制機制，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機制，規(guī)范政商交往行為，完善企業(yè)家正向激勵機制，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，增強企業(yè)家勇于創(chuàng)新活力、勇于創(chuàng)業(yè)動力。
——尊重人才、優(yōu)化環(huán)境。堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，遵循市場規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，完善精準支持政策，推動政策落地落實，堅定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預期，營造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。
——引領(lǐng)示范、弘揚傳承。樹立和宣傳企業(yè)家先進典型，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，造就一批德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀企業(yè)家隊伍，加強年輕一代企業(yè)家培育，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。
二、營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境
?。ㄒ唬┮婪ūＷo企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)
制定并實施關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施方案，建立省產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度。根據(jù)國家法律法規(guī)廢改立情況，及時清理廢止和修改地方性法規(guī)中涉及企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。加強對地方性法規(guī)的合法性審查和規(guī)范性文件的備案審查，將保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)放在重要位置。及時甄別社會反映強烈的涉企產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，經(jīng)甄別確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的案件，依法導入法律程序及時審查辦理，并依法賠償當事人損失。妥善解決民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，依法審理企業(yè)改制糾紛案件，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體的合法財產(chǎn)。慎用強制措施，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、企業(yè)家個人財產(chǎn)和公司法人財產(chǎn)。妥善審理公司股東會或股東大會、董事會決議效力案件，依法保障股東的企業(yè)經(jīng)營情況知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等權(quán)利。建立破產(chǎn)案件、涉企金融類案件的專業(yè)審判庭或?qū)I(yè)審判團隊。在涉及刑事民事交叉案件中，杜絕以違法偵查為由，拖延案件審理，侵害企業(yè)家合法權(quán)益的現(xiàn)象。開展產(chǎn)權(quán)保護專題法治宣傳教育活動，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例，總結(jié)宣傳一批依法有效保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)利的經(jīng)驗做法和典型案例。加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資等領(lǐng)域的政務誠信建設(shè)，建立政務失信記錄和公務員誠信檔案，建立健全政府失信責任追究制度。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權(quán)限和程序?qū)ζ髽I(yè)和投資人予以公平補償。
?。ǘ┮婪ūＷo企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益
研究制定關(guān)于商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。完善查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應機制，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪專項行動。依法懲治侵犯企業(yè)家商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，以及采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯企業(yè)家商業(yè)秘密的犯罪，加大對產(chǎn)業(yè)化、鏈條式知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。積極運用公證等法治手段，為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)立、許可、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)提供證據(jù)支撐。完善涉知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則，探索建立證據(jù)披露和證據(jù)妨礙排除規(guī)則。強化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)審判庭，建立公檢法與專利、工商等部門協(xié)作聯(lián)動機制，加大對專利、商標、商業(yè)秘密等的司法保護力度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)市場價值評估機制，實行以市場價值為參考的損害賠償制度。探索建立非訴行政強制執(zhí)行綠色通道。深入推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，推廣可復制的經(jīng)驗做法。組織開展知識產(chǎn)權(quán)巡回服務，鼓勵支持企業(yè)申請國際國內(nèi)專利和注冊商標，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，健全完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警機制。
?。ㄈ┮婪ūＷo企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)
嚴厲打擊破壞企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序的各類違法犯罪。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，規(guī)范司法行為，在查辦案件中最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。堅決防止以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強制措施等侵害企業(yè)家人身權(quán)利的違法行為。將各級政府部門及其工作人員干預企業(yè)家自主經(jīng)營活動情況納入年度述職述廉，查處并通報干預企業(yè)自主經(jīng)營活動的典型案例。充分尊重企業(yè)意愿，不得強制企業(yè)在經(jīng)營活動所在地設(shè)立分（子）公司。清理規(guī)范各級各類涉企監(jiān)督檢查、評比達標活動和攤派事項，建立并向社會公示監(jiān)督檢查、評比達標事項清單。各級黨委和政府部門不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用。清理規(guī)范行政審批中介服務事項和中介服務收費，全面實行涉企收費目錄清單管理，凡目錄清單之外的收費一律不得執(zhí)行。國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費依法按有關(guān)標準的下限執(zhí)行。清理規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會商會，查處行業(yè)協(xié)會商會擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準等違規(guī)行為，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。
三、營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境
?。ㄋ模娀髽I(yè)家公平競爭權(quán)益保障
按照國家統(tǒng)一部署，全面實行市場準入負面清單制度。建立公平競爭審查制度，開展對新出臺政策的公平競爭審查。圍繞市場準入、招商引資、招標投標、政府采購等重點領(lǐng)域，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展市場壟斷和不正當競爭行為專項治理，加強壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等方面的反壟斷執(zhí)法，嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，嚴厲查處市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)毀謗等不正當競爭行為。積極推動壟斷行業(yè)的增值服務、配套供應、設(shè)備采購、服務購買等向全社會放開。落實我省已出臺的促進民間投資健康發(fā)展的系列政策文件。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多社會資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，不得對民營企業(yè)準入違規(guī)設(shè)置附件條件和歧視性條款。適時修訂《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》，為企業(yè)公平參與招投標活動提供法治保障。
?。ㄎ澹┙∪髽I(yè)家依法誠信經(jīng)營約束激勵機制
加快建立企業(yè)法定代表人及實際控制人的個人信用記錄和誠信檔案。全面推行企業(yè)信用承諾制度，將信用承諾納入信用記錄。逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的企業(yè)家公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。建立企業(yè)家守信激勵和失信懲戒機制。鼓勵各地、各部門對信用記錄優(yōu)良的企業(yè)家，在子女入學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素保障、社會保障等方面提供更多便利服務。將嚴重失信企業(yè)負責人、實際控制人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。健全完善“黑名單”管理制度，嚴格履行事先告知程序，規(guī)范“黑名單”審核和公布。充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，建立企業(yè)家誠信典型評選和推介制度，大力發(fā)掘和宣傳誠信守法、以信立業(yè)的企業(yè)家典型。通過各地各部門政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（四川）”網(wǎng)站和省內(nèi)主流媒體及新媒體，依法依規(guī)向社會公布失信的企業(yè)負責人，形成強大輿論震懾作用。
?。┰鰪姳O(jiān)管公平性規(guī)范性和簡約性
建立省市縣三級監(jiān)管事項清單，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)管事項、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，省市縣三級全面建立并不斷完善“一單兩庫一細則”，實現(xiàn)市場監(jiān)管和其他行政執(zhí)法事項的隨機抽查全覆蓋。細化和規(guī)范行政執(zhí)法條件，減少自由裁量權(quán)，推行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準化管理，探索編制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準化目錄。以食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域為重點推行綜合執(zhí)法。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合，執(zhí)法管理和自律管理相結(jié)合，底線原則和鼓勵開放相結(jié)合的原則，探索針對“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式。利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的信息化監(jiān)管模式，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
四、營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍
?。ㄆ撸┥罨胺殴芊备母?/p>
全面清理涉企審批事項及各類證明，清理結(jié)果向社會公示并接受監(jiān)督。建立健全行政許可事項動態(tài)調(diào)整機制，再清理規(guī)范一批涉企行政許可事項。推行投資項目“審批不見面”改革，推廣應用“一口受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達”辦理模式，打造全省統(tǒng)一的投資項目綜合管理平臺。加快推進企業(yè)投資項目“承諾制”改革，擴大“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”“聯(lián)合驗收”應用范圍。出臺企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法。嚴格政府投資項目建設(shè)程序，規(guī)范政府投資項目投資規(guī)模管理，適時制定《政府投資條例》。積極推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式，加快推進中國（四川）自由貿(mào)易區(qū)證照分離改革試點。加快推進行業(yè)協(xié)會（商會）與行政機關(guān)脫鉤改革，深化審批中介服務市場化改革。優(yōu)化涉企服務項目辦事流程，實行承諾辦結(jié)制度，進一步壓縮辦理時限。完善首問負責、首辦負責和單一窗口、綜合受理服務機制，探索建立服務企業(yè)家工作臺賬，明確專人一管到底。
?。ò耍┩晟粕嫫笳咧朴喓蜕嫫笮畔⒐_機制
建立面向企業(yè)家的黨委、政府決策咨詢制度，政府重大經(jīng)濟決策應主動向企業(yè)家問計求策。涉企政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃制定，應聽取企業(yè)家意見和建議。充分吸收企業(yè)家隊伍、行業(yè)協(xié)會（商會）等第三方參與涉企政策和重大改革事項的績效評估。嚴格設(shè)置并落實涉企政策調(diào)整程序，合理設(shè)置過渡期。利用實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開和推送制度。支持行業(yè)協(xié)會（商會）涉企政策培訓，建立健全各級政府部門對企業(yè)的政策宣講機制，提升企業(yè)家對涉企政策信息知曉度。
?。ň牛┲?gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
建立黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，建立省領(lǐng)導聯(lián)系行業(yè)協(xié)會商會工作機制。健全完善各級部門與企業(yè)家溝通交流機制，實現(xiàn)幫扶企業(yè)制度化、常態(tài)化。規(guī)范行政機關(guān)的行政許可和審批行為，嚴肅查處黨政機關(guān)在服務企業(yè)和涉企執(zhí)法過程中的“吃拿卡要”和“庸懶散浮拖”行為。增強企業(yè)家的維權(quán)意識，暢通維權(quán)渠道，推動建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務平臺，做好與全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務平臺的對接。推廣建立民營企業(yè)問題會商機制，集中解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。
?。ㄊ娀瘜ζ髽I(yè)家的正向激勵導向
把握正確輿論導向，大力宣傳報道一批愛國敬業(yè)、遵紀守法、誠信經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會的的優(yōu)秀企業(yè)家典型。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，支持開展企業(yè)和企業(yè)家網(wǎng)絡維權(quán)服務，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。建立國有企業(yè)負責人重大投資經(jīng)營容錯機制，對主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上未達到預期效果、造成不良影響的行為，只要不屬于有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，可按程序予以容錯免責。落實董事會對經(jīng)理層成員的業(yè)績考核權(quán)，加強對混合所有制企業(yè)中國有資本出資人委派的負責人的考核管理。深化國有企業(yè)負責人差異化薪酬制度改革，鼓勵對市場化選聘的經(jīng)理層成員實施中長期激勵，對組織任命的企業(yè)負責人，合理確定評價指標體系，完善薪酬動態(tài)調(diào)整機制。設(shè)立國有企業(yè)領(lǐng)導人員特殊貢獻獎。提高企業(yè)家的政治待遇，增加各級人大代表、政協(xié)委員中企業(yè)家比例，適當提高勞動模范、五一勞動獎章和“五四”青年獎章、“三八”紅旗手中的優(yōu)秀企業(yè)家比例，鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè)家在群團組織兼職，省市有關(guān)重要會議安排優(yōu)秀企業(yè)家列席。
五、大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神
?。ㄊ唬┮龑髽I(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、履行責任、服務社會
加強對企業(yè)家特別是年輕企業(yè)家的理想信念、社會主義核心價值觀教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強國家使命感和民族自豪感，把個人理想融入中華民族偉大復興和治蜀興川的偉大實踐。實施“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)深入推進“法律進企業(yè)”。開展“誠信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建、“誠信守法企業(yè)家”評選活動，引導企業(yè)家自覺遵紀守法、誠信經(jīng)營。做好企業(yè)履行社會責任的信息披露工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、工商聯(lián)引導作用，制定社會責任公約，發(fā)布倡議書，加強行業(yè)自律。引導企業(yè)家積極參與光彩事業(yè)、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、應急救災、社會捐贈等公益事業(yè)，建立相應的保護機制，防止亂攤派、亂索取行為。支持和引導社會資源向積極履行社會責任的企業(yè)傾斜，政策資源在同等條件下優(yōu)先安排給積極履行社會責任的企業(yè)，企業(yè)履行社會責任狀況作為依法辦理相關(guān)業(yè)務的重要依據(jù)。對履行社會責任作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，要積極推薦參加勞模等社會榮譽評選。對違反《公司法》《勞動法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《消費者權(quán)益保護法》，不履行社會責任的企業(yè)經(jīng)營者，要依法加大懲處力度。
?。ㄊ┮龑髽I(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越
鼓勵企業(yè)家持續(xù)推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，對實施重大創(chuàng)新項目、開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，并取得較大成效的企業(yè)家，按當年綜合貢獻給予獎勵。發(fā)揮省高端人才引進專項資金激勵作用，支持國內(nèi)外院士、長江學者、國家“千人計劃”、國家杰出青年科學基金獲得者等高端科技人才，在川創(chuàng)辦擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。激勵國有企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新績效考核權(quán)重，允許按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無形資產(chǎn)，采用許可使用方式轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵企業(yè)家參與我省科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃制定和立項評估工作。引導川內(nèi)高校、科研院所及各類科研平臺（基地）將專利信息資源、生物資源、科技數(shù)據(jù)文獻、科研設(shè)施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，實施科技創(chuàng)新券補助政策。大力發(fā)展天使投資、風險投資，鼓勵發(fā)展私募基金，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)到國內(nèi)外資本市場上市融資，到新三板和天府股權(quán)交易中心掛牌融資。大力推進商業(yè)銀行科技支行建設(shè)，鼓勵引導金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)貸等金融創(chuàng)新，爭取開展投貸聯(lián)動試點。支持保險機構(gòu)開發(fā)科技創(chuàng)新研發(fā)風險責任保險、高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險等創(chuàng)新險種。健全政策性融資擔保體系，完善擔保和風險分擔機制。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)家參與國際標準及國外先進標準的制定和修訂。深入開展質(zhì)量對標提升行動，推行首席質(zhì)量官制度，打造擁有先進質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗的標桿企業(yè)。弘揚工匠精神和勞模精神，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持企業(yè)開展職工操作技能培訓，鼓勵企業(yè)獎勵優(yōu)秀工匠和設(shè)立首席工匠，選樹“四川工匠”。編印《四川品牌質(zhì)量故事》，組織四川名牌企業(yè)參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，開展“互聯(lián)網(wǎng)+四川品牌”行動，提高四川品牌的影響力、美譽度和認知度。提高老字號企業(yè)品牌建設(shè)意識，培育老字號產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
?。ㄊ┮龑髽I(yè)家積極投身國家和我省重大戰(zhàn)略
積極主動向企業(yè)家宣講“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略和我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。編制“一帶一路”重點國家國別貿(mào)易投資指南，發(fā)布重點國家和地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項目及文化宗教等信息。建立“走出去”重點項目庫，推動更多優(yōu)質(zhì)項目進入國家“一帶一路”項目清單。分行業(yè)制定國際產(chǎn)能合作工作計劃，支持具備條件的企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。引導企業(yè)強化境外投資前期風險分析和論證，加強境外企業(yè)經(jīng)營投資監(jiān)測，完善境外投資突發(fā)事件應急處置預案，強化要素保障、國際法律、會計稅務咨詢等服務。引導和支持企業(yè)家積極投身全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機場和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)“四項重點工程”，鼓勵企業(yè)家積極參與全球資源整合配置，搶占未來發(fā)展制高點。
六、加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導
（十四）加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導
引導企業(yè)家深入學習貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策。加強對黨員企業(yè)家的黨性教育、宗旨教育、警示教育，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用，引導黨員企業(yè)家?guī)ь^參加組織生活，帶頭推動黨建和企業(yè)文化深度融合，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。全面加強國有企業(yè)黨建工作，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用，推動企業(yè)負責人更好履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任。引導民營企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，支持企業(yè)黨建工作。建立健全非公有制經(jīng)濟黨建工作機制，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。民營企業(yè)家“評先選優(yōu)”和政治安排，要征求企業(yè)黨組織、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委及地方工會組織的意見。重視培養(yǎng)發(fā)展符合條件的民營企業(yè)家入黨，充分依托“兩新”組織黨建信息化管理平臺，努力推動非公有制企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。
?。ㄊ澹┘訌娖髽I(yè)家教育培訓
貫徹落實《四川省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《四川省企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，以創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃為總攬，深入實施“科技儒商”、小微企業(yè)人才成長計劃，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍和實施重大戰(zhàn)略同步謀劃，同步推進，聚焦新動能培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任意識的優(yōu)秀企業(yè)家。創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)方式，定期組織企業(yè)家到國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)及國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)進行考察學習，選送一批企業(yè)家到世界500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對標學習現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念和創(chuàng)新模式。結(jié)合“五個一批”工程，選送一批企業(yè)家到政府職能部門、重點園區(qū)和大型企業(yè)開展頂崗鍛煉和交流掛職。依托國際國內(nèi)頂尖名校，開展國際化領(lǐng)軍型國有企業(yè)家培訓、經(jīng)營管理人才遞進培訓，實施國有企業(yè)中高層管理人員專業(yè)能力提升項目。依托黨校、高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會加大對企業(yè)家培訓力度，辦好天府商學院，著重圍繞新發(fā)展理念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理等方面開展精準化培訓。搭建各類企業(yè)家互相學習交流平臺，促進優(yōu)勢互補、共同提高。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，發(fā)展創(chuàng)客學院，發(fā)揮企業(yè)家組織積極作用，推動一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為年輕一代企業(yè)家。
?。ㄊ┐罅霌P新時代川商精神
深入實施“川商精英”、“新一代川商”培育計劃，教育和引導川商秉承傳統(tǒng)，不忘初心，在義利雙行中弘揚川商精神。鍛造勤勞智慧、堅韌執(zhí)著、開拓創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，弘揚明禮誠信、尚義守法、開放包容、和衷共濟的團隊精神，展現(xiàn)擁黨愛國、造福人民、富而思源、回饋鄉(xiāng)土的家國情懷。引導和支持川商把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為新的發(fā)展主戰(zhàn)場，主動投身四川“兩個跨越”生動實踐，帶頭把更多更好的項目建在四川，帶動更多更先進的科學技術(shù)投向四川，帶領(lǐng)更多更優(yōu)秀的人才扎根四川，鼓勵和支持川商擔當社會責任，積極參與家鄉(xiāng)扶貧幫困、捐資助學、民生改善和公益建設(shè)。全面落實鼓勵川商返鄉(xiāng)興業(yè)回家發(fā)展的指導意見，完善推動川商回川投資興業(yè)的工作機制，為川商返鄉(xiāng)興業(yè)營造公平競爭市場環(huán)境、公開透明法治環(huán)境、寬松優(yōu)惠政策環(huán)境、高效廉潔政務環(huán)境。支持各地川商協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步整合資源、促進合作，在更大范圍更高層次實現(xiàn)互利共贏，不斷提升川商品牌競爭力和影響力。
各地各部門要充分認識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，抓緊制定和細化政策措施，統(tǒng)一思想，形成合力，狠抓貫徹落實。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，加強對落實情況的督察和考核評估，確保各項舉措落到實處、見到實效。
(田慧玉)