2020年是國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》實(shí)施的最后一年。在今年的“兩會”上,讓我們看看有哪些和信用領(lǐng)域重點(diǎn)相關(guān)的提案、議案。
一、全國人大代表、中國人民銀行南昌中支黨委書記、行長張智富建議規(guī)范信用信息共享開放,促進(jìn)征信市場健康發(fā)展。
張智富代表指出信息共享開放是征信體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。隨著社會信用體系建設(shè)的推進(jìn),我國信用信息共享開放力度加大,各類信息供給不斷增加,但是也暴露出許多問題。
1.信用信息共享開放概念理解存在誤區(qū)
2.信用信息共享開放缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)
3.信用信息共享開放和安全保護(hù)機(jī)制不健全
因此為了規(guī)范共享開放信用信息,促進(jìn)信用信息自由流動,完善征信市場發(fā)展,保障市場主體信息安全。張智富代表提出以下幾點(diǎn)建議:
1.加快信用信息立法進(jìn)程:建議國家層面盡快出臺信用信息共享開放和信息主體權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。
2.分級分類推動信用信息共享開放:統(tǒng)一制定信息公開目錄,提升政府信息公開力度;將信息分為社會公開類、部門共享類和授權(quán)查詢類進(jìn)行分級管理,向市場化征信機(jī)構(gòu)分層分級合理開放;推動普通商業(yè)領(lǐng)域信用信息共享。
3.強(qiáng)化監(jiān)管和信息主體權(quán)益保護(hù):推動征信機(jī)構(gòu)獲取信息的多元化和低成本;不斷加強(qiáng)征信監(jiān)管,全面監(jiān)管市場上涉及信用信息的采集、加工、使用和服務(wù)的機(jī)構(gòu),督促其切實(shí)履行信息保密和保護(hù)義務(wù),規(guī)范共享信用信息,防止信用信息泄露和濫用。
二、全國人大代表、汾酒黨委書記、董事長李秋喜提出:將食品經(jīng)營重點(diǎn)人員納入征信體系
作為市場重點(diǎn)關(guān)注對象,食品安全需要從源頭根治,建議建立市場監(jiān)管“最前一公里”獎懲制度,并將小市場主體經(jīng)營重點(diǎn)人員納入社會信用體系,進(jìn)一步完善市場監(jiān)管制度。
針對食品經(jīng)營獎懲制度,李秋喜進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),建議將小市場主體納入食品安全紅黑名單制度,加大監(jiān)管力度。同時,建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案,對重點(diǎn)人員實(shí)施動態(tài)監(jiān)控,并將重點(diǎn)人員納入整體社會信用體系,將制假人員申請列入失信人名單,在全社會范圍內(nèi)宣揚(yáng)制假售假即誠信缺失的概念,打造“誠信教育”的大眾文化。
三、全國政協(xié)委員孫潔:將保險失信行為納入社會信用體系
孫潔在提案中表示,鑒于保險欺詐是較為惡劣的失信行為,建議將保險失信行為納入社會信用體系。保險欺詐是保險業(yè)普遍存在的問題,侵蝕了保險公司的利潤,損害了保險消費(fèi)者的利益。
因此,孫潔提出三點(diǎn)建議:
1.一是對涉嫌保險欺詐人員的失信行為進(jìn)行分級管理
2.將保險欺詐未遂納入社會信用體系
3.將涉嫌保險欺詐的投訴納入社會信用體系
四、全國人大代表、58同城CEO姚勁波:建立企業(yè)信用評估體系解決中小微企業(yè)融資問題
姚勁波建議在政府指導(dǎo)下,金融機(jī)構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作,建立中小企業(yè)信用評估體系,深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營信息,從而生成企業(yè)風(fēng)險報告,計算出可貸款額度,確保安全高效地提供融貸服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從而解決受疫情影響,中小微企業(yè)經(jīng)營與信用風(fēng)險進(jìn)一步增大,而導(dǎo)致中小微企業(yè)融貸需求難以得到有效滿足等問題。
五、全國人大代表陳晏:在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)誠信體系建設(shè)
全國人大代表、貴陽市市長、貴安新區(qū)管委會主任陳晏指出各?。ㄊ?、區(qū))陸續(xù)在建筑市場開展信用體系建設(shè),有效促進(jìn)了建筑業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,但距離國家推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的要求還有差距。一是事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管過渡的銜接路徑不通暢,二是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度不完善,三是信息公開制度及分享機(jī)制不健全。
陳晏建議:
1. 從國家層面強(qiáng)化行業(yè)誠信制度建設(shè):進(jìn)一步明確行業(yè)內(nèi)信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)、采集主體、評價內(nèi)容、評價方式及評價結(jié)果的應(yīng)用范圍,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立相應(yīng)行業(yè)自律體系,將行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員納入動態(tài)管理體系,記錄從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的從業(yè)資格、工作履歷、工作評價等。
2. 推進(jìn)信用信息全國數(shù)據(jù)互通共享:建議由國家住建部指導(dǎo)省級住建行政主管部門制定相應(yīng)的住建領(lǐng)域信用管理實(shí)施細(xì)則,建立相應(yīng)的采集、評價機(jī)制,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住建領(lǐng)域市場主體的信用管理工作,并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享。
3. 強(qiáng)化信用信息發(fā)布和成果運(yùn)用:建議國家有關(guān)部門盡快將行業(yè)信用評價成果全面納入國家統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫,逐步推動行業(yè)誠信數(shù)據(jù)納入聯(lián)合懲戒范圍,探索信用管理與市場準(zhǔn)入掛鉤的市場機(jī)制,推動行業(yè)信用數(shù)據(jù)與橫向部門共享,從而促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。