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代理機構(gòu)信用評價結(jié)果如何用？
- 發(fā)布時間：2020-09-03 00:00:00
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守信激勵、失信懲戒，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對降低市場運行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟活動具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機制。這是財政部2016年印發(fā)的《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，要求高度重視信用記錄查詢及使用工作。不少地方每年都會公開對采購代理機構(gòu)的信用評價結(jié)果。那么，信用評價結(jié)果都怎么用呢？
“綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化，一方面對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次有影響；另一方面對采購人選擇采購代理業(yè)務(wù)有一定影響，也就是影響其業(yè)務(wù)的拓展?！?/span>武漢市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室楊錫才說。對于采購人選擇采購代理機構(gòu)，財政部2018年印發(fā)的《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫[2018]2號，以下簡稱“財庫2號文”）以及不少省市都明確，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。太原市要求采購人在委托代理機構(gòu)辦理政府采購事宜時應(yīng)當(dāng)查詢其信用記錄，不能選擇不良信用記錄的政府采購當(dāng)事人。對于對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，四川省和武漢市都明確，有關(guān)財政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將信用評價結(jié)果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機構(gòu)加大監(jiān)管力度。“此外，信用評價結(jié)果對采購代理機構(gòu)本身也是一個執(zhí)業(yè)指引和評判依據(jù)。這兩年，被處罰的采購代理明顯減少了，意味著信用考核起到了一定的作用?！?珠海市財政局政府采購監(jiān)管科副科長何顯華介紹。
懲罰不是目的，而是進行規(guī)范。對于違法失信行為的采購代理機構(gòu)，各省市依據(jù)政府采購法律法規(guī)都出臺了相應(yīng)的懲戒措施。太原市明確，供應(yīng)商參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的，不得參加政府采購活動；暫?；蛉∠姓少忞娮淤u場準入資格；限時取消通過銀行“政采智貸”等獲得政府采購信用貸款等資格。不少業(yè)界人士表示，失信主體“一處違法，處處受限”的信用約束作用正在顯現(xiàn)，采購代理機構(gòu)的誠信意識不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)改善。通常情況下，失信主體在處罰期滿后就會退出黑名單，還可以繼續(xù)代理政府采購業(yè)務(wù)。隨著失信聯(lián)合懲戒力度不斷加大，失信主體希望通過自我糾錯的方式進行信用修復(fù)的愿望越來越強烈。但信用修復(fù)目前在政府采購法律法規(guī)找不到相應(yīng)的法律依據(jù)，有省市根據(jù)實際建立了失信主體的信用修復(fù)機制。太原市將政府采購違法失信行為主體的信用修復(fù)包括解除限制措施和刪除信用記錄兩種類型。政府采購失信主體在懲戒期限內(nèi)（法律有規(guī)定的從其規(guī)定）糾正失信行為、消除不良影響的，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審定不再作為政府采購違法失信懲戒對象的，各部門應(yīng)當(dāng)解除限制措施；解除限制措施之后，失信記錄和被懲戒記錄保留一定期限，依據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人申請方能刪除。對于信用修復(fù)方式包括主動修復(fù)、被動修復(fù)和時間修復(fù)三種。主動修復(fù)指政府采購失信主體可以通過一些增加信用的方式修復(fù)其失信行為，當(dāng)信用增加到一定額度經(jīng)政府采購監(jiān)管部門同意，可以對其之前的輕微失信行為進行修復(fù)。被動修復(fù)需要政府采購失信主體履行一定義務(wù)為前提，在沒有履行義務(wù)之前不能取消對其限制措施。時間修復(fù)即是通過設(shè)定一定的期間，政府采購失信主體在懲戒期滿之后，視為信用已經(jīng)修復(fù)。 據(jù)了解，對于信用修復(fù)，天津市財政局近期進行了有益的探索。根據(jù)該局出臺的《關(guān)于做好政府采購行政處罰信息信用修復(fù)工作的通知（津財采〔2020〕12號）》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，同時符合以下四個條件，可以申請信用修復(fù)：三是失信主體在失信行為發(fā)生后，依法履行處罰要求和法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為；四是首次失信的，或失信行為自糾正之日起1年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為。天津市財政局有關(guān)負責(zé)人介紹，一年內(nèi)已經(jīng)有過一次信用修復(fù)的失信主體，如果再次出現(xiàn)失信行為，財政部門不會為其修復(fù)信用對出現(xiàn)情節(jié)嚴重的惡意串通、提供虛假材料等擾亂市場秩序嚴重失信行為的失信主體，該局不予修復(fù)信用。
文章來源：政府采購信息網(wǎng)
