投標(biāo)是一項競爭非常激烈的活動,你不知道對手會出什么招,但你知道對手肯定在憋大招,你不敢怠慢和有所保留,把家底和壓箱底的技能都搬到臺面上。然而,很多企業(yè)在注重展現(xiàn)投標(biāo)方案的同時,卻忽略了平時資質(zhì)證明的儲備。就好比打仗,大家旗鼓相當(dāng),前方短兵相接打得火熱,后方糧草卻沒備足,這仗怎么有把握能贏呢?
其實,進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)的企業(yè)大多都是實力相當(dāng)?shù)?,在綜合評比時,象征企業(yè)實力的資質(zhì)證明往往是多多益善,甚至有的資質(zhì)證明能直接加分,而無此資質(zhì)的企業(yè)就只能眼睜睜看著自己被比下去了。
隨著國家對招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系的建設(shè),一項新的資質(zhì)在越來越多的招標(biāo)文件中被提及,那就是信用報告。
2013年5月17日,國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》的通知,通知明確規(guī)定:在政府采購,招標(biāo)投標(biāo),行政審批,市場準(zhǔn)入,資質(zhì)審核等行政管理事項中要依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。
具體到個案,我們可以看到實實際際的例子。2017年,烏蘭布和生態(tài)新區(qū)環(huán)境治理項目招標(biāo)中,某公司投標(biāo)中未提供第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告,未通過資格評審,經(jīng)評標(biāo)委員會一致同意,否決其投標(biāo)。無獨有偶,2018年3月24日,河南省信陽市某衛(wèi)生院擴建項目招標(biāo),明確要求投標(biāo)企業(yè)提供信用機構(gòu)出具的信用報告。
招標(biāo)文件對企業(yè)信用提出要求的例子已屢見不鮮,可以說,一紙信用報告已成為企業(yè)投標(biāo)的“通行證”,拿到它才可以去參加投標(biāo),而拿到優(yōu)良信用評級的的企業(yè)還往往會獲得3-5分的加分。
在招標(biāo)文件中,最常見的資質(zhì)要求有守合同重信用、ISO四體系(ISO 9001、ISO 14001、OHSAS 18001、ISO37001)、售后服務(wù)體系等,具體的行業(yè)和產(chǎn)品還有相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品認(rèn)證要求。隨著國家對招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系的建設(shè),一項新的資質(zhì)在越來越多的招標(biāo)文件中被提及,那就是信用報告。明確規(guī)定:在政府采購,招標(biāo)投標(biāo),行政審批,市場準(zhǔn)入,資質(zhì)審核等行政管理事項中要依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。
目前,市場上的招投標(biāo)企業(yè)信用評級報告多由第三方信用評級機構(gòu)出具,評級機構(gòu)自身的實力,代表了證書的含金量。大視界信用評級有限公司是經(jīng)國家工商局核準(zhǔn),在四川成都天府新區(qū)成立的全國性專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu),現(xiàn)擁有3名國家高級信用管理師(國家職業(yè)資格一級)專業(yè)團隊,可以熟練掌握運用信用管理關(guān)鍵技術(shù),獨立處理和解決信用管理中高難度的技術(shù)問題,為各類組織機構(gòu)需求者提供最優(yōu)質(zhì)的綜合信用信息服務(wù)。
近些年里,我們常聽到某某省某某市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的報道,特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域的信用建設(shè),更是各級政府、工商單位的著重點,它們的根源其實來自于國務(wù)院、發(fā)改委印發(fā)的兩大“國策”。
——國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(原文)
鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果,并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。
——國家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》(原文)
各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實際,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。
在此兩大“國策”的指導(dǎo)下,各級政府對信用管理、服務(wù)及應(yīng)用越來越重視,信用已然滲透到行政管理、生活服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營的許多方面。目前,浙江、安徽、遼寧、廣東珠海、福建福州等地均已出臺了具體的執(zhí)行通知。
所以我們常在招投標(biāo)中,見到越來越多的招標(biāo)方將招投標(biāo)信用評級報告作為企業(yè)投標(biāo)的準(zhǔn)入門檻,如果投標(biāo)方未按要求提供有效的信用報告,視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求,投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過。
投標(biāo)方若按要求提供有效的信用報告,據(jù)企業(yè)提供的信用等級報告和信用等級證書而加分,例如招投標(biāo)企業(yè)AAA信用評級可加3分,AA信用評級可加2分,AA信用評級可加1分,其他級別和無信用等級證書無加分。